37号文备案后资金可回境吗 2026年合规要求及实操流程

做37号文备案后资金可按现行外汇管理规定合规回境，回境资金需对应境外特殊目的公司产生的合法收益、股权转让所得、清算所得等合规来源，所有操作需符合国家外汇管理局2025年12月更新的《返程投资外汇业务操作指引》要求。

根据国家外汇管理局2025年12月31日发布的《返程投资外汇业务操作指引（2026年修订版）》，已完成37号文初始登记及历次变更登记的境内居民，其境外特殊目的公司产生的合规收益可正常办理回境手续。未完成37号文备案的同类资金回境将被认定为不合规跨境资金流动，面临资金原路退回、按金额处30%以下罚款等处罚，处罚依据为2024年修订的《中华人民共和国外汇管理条例》第三十九条。

可回境的资金仅包括与已备案特殊目的公司直接相关的四类收入，分别为特殊目的公司年度分红所得、股权转让所得、清算注销所得、境外上市减持所得，其他非相关境外收入不得通过37号文备案通道回境。

37号文备案后资金回境流程如下：

1. 境内居民向37号文备案所属地外汇局提交回境申请材料，包括37号文登记凭证、境外收益合法性证明文件、境外税务当局出具的完税凭证、境内个人所得税申报承诺函。
2. 外汇局在5-7个工作日内完成材料完整性、合规性审核，符合要求的出具《跨境资金回境核准通知书》，审核不通过的一次性告知需补正的材料，该审核周期为2026年官方公开的平均办理时限，具体以当地外汇局实际办理进度为准。
3. 申请人持核准通知书到具备跨境结算资质的银行办理外汇入账手续，银行需对资金来源进行穿透式核查，确认与备案信息一致后，按申请人要求办理结汇，划入对应境内人民币账户。
4. 申请人需在资金到账后30日内，到所属地外汇局完成回境资金的后续备案登记，更新37号文对应的返程投资信息台账。

2025-2026年外汇局办理37号文备案及资金回境核准时不收取任何行政费用，银行结汇手续费按汇划金额的0.05%-0.1%收取，最低50元，最高1000元，相关收费标准来源于国家外汇管理局、国有大型商业银行2026年公开的服务价目表，以官方最新公布为准。

不同回境用途的审核要求存在差异，具体如下：

截至2026年4月，上述回境用途的审核标准未发生调整，后续变动以国家外汇管理局官方通知为准。

实践中存在两类常见认知误区。部分市场主体认为37号文备案后所有境外资金均可通过该通道回境，实际仅备案范围内的特殊目的公司产生的合规收益可适用该政策，个人境外劳务报酬、赠与等其他收入需按对应外汇管理规定办理入账。

另有部分主体认为回境资金无需缴税，根据国家税务总局2025年11月发布的《个人境外所得征收管理公告》，回境的投资收益需按20%税率缴纳个人所得税，未按期申报缴纳的按日加收万分之五的滞纳金。

未按要求在资金到账后30日内完成后续备案的，根据2024年修订的《中华人民共和国外汇管理条例》第四十八条，可处警告，并处1万元以上5万元以下罚款。提交虚假材料骗取回境核准的，按逃汇论处，最高可处涉汇金额30%的罚款。